引言

作為“雙碳戰(zhàn)略”重要組成部分的CCUS為政府和工業(yè)界提供了重要的機(jī)會。近年來，幾十個新的CCUS項(xiàng)目處于正在建設(shè)或規(guī)劃中，越來越多的國家提供了成熟的政策支持。據(jù)全球碳捕集與封存研究院（Global CCS Institute）研究成果顯示，一個有效的政策解決方案是支持CCUS網(wǎng)絡(luò)和樞紐的形成。在此環(huán)境下，排放者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和CCUS樞紐開發(fā)人員合作，建立共享的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并在一個新的工業(yè)價值鏈中開發(fā)實(shí)際可行的商業(yè)模式。隨著這些CCUS樞紐的發(fā)展，正在把越來越多的CCUS項(xiàng)目變成一個可擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)。

什么是CCUS樞紐？

CCUS樞紐是將多個排放源獲取的二氧化碳，使用共同的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)輸和儲存的系統(tǒng)工程。CCUS樞紐帶來了許多好處，包括降低單位成本、降低風(fēng)險(xiǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化和快速擴(kuò)大的能力。對于排放者來說，該樞紐將CCUS作為一種脫碳選擇，而不必負(fù)責(zé)修建管道和鉆儲存井，也不必對儲存的二氧化碳承擔(dān)長期責(zé)任。大多數(shù)CCUS樞紐將以工業(yè)集群為基礎(chǔ)，其與排放源緊密相連。

與單一的項(xiàng)目相比，一個CCUS樞紐的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)是什么？

規(guī)模擴(kuò)大迅速。為了在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)方面發(fā)揮作用，CCUS必須迅速擴(kuò)張。目前，大型CCUS項(xiàng)目平均每年捕獲和儲存約100萬噸的二氧化碳，而CCUS樞紐的目標(biāo)是到2030年每年捕獲約500-1000萬噸或更多二氧化碳，并預(yù)計(jì)呈指數(shù)級增長。未來的CCUS樞紐規(guī)模可能會更大。

降低成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。集體運(yùn)輸和儲存基礎(chǔ)設(shè)施在建筑和運(yùn)營方面帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特別是在壓縮、脫水、管道和儲存方面。共同的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化將降低碳捕獲的成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。在評估排放源潛在新存儲站點(diǎn)的早期階段，共享成本和風(fēng)險(xiǎn)使得在尚未開發(fā)的領(lǐng)域開始工作更加簡單。

更多的政府支持。一個CCUS樞紐可以使整個工業(yè)區(qū)脫碳，保留就業(yè)機(jī)會，并吸引清潔的新產(chǎn)業(yè)。除了對實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的貢獻(xiàn)之外，有了這樣的社會和經(jīng)濟(jì)效益，一個樞紐比單一項(xiàng)目更有可能獲得政府的支持。例如，挪威和荷蘭在2021年獲得歐盟創(chuàng)新基金支持的四個CCUS項(xiàng)目都與CCUS樞紐密切相連。

復(fù)雜性。這是最主要的缺點(diǎn)，也是建立CCUS樞紐的原因。CCUS樞紐是一項(xiàng)多利益相關(guān)者的工作，它放大了合作伙伴之間仔細(xì)溝通和一致行動的需要。關(guān)于商業(yè)關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)管理和長期投資的決定都必須在排放者、運(yùn)營商和政府之間達(dá)成一致。

是什么條件推動了CCUS樞紐的發(fā)展？

三個條件結(jié)合在一起，使歐洲北海周圍的三個最先進(jìn)的CCUS樞紐得以發(fā)展。

1.對存儲能力存在的信心，這建立在已有CCUS上的工作，以及具有地下和運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)的公司參與的成熟項(xiàng)目之上。

挪威的Northern Lights項(xiàng)目建立在20多年在北海儲存二氧化碳的經(jīng)驗(yàn)之上。在英國的Net Zero Teesside項(xiàng)目建立在白玫瑰項(xiàng)目上，現(xiàn)在被CCUS樞紐的運(yùn)輸和存儲運(yùn)營商使用。荷蘭的Porthos項(xiàng)目是基于鹿特丹港的ROAD項(xiàng)目，二氧化碳供應(yīng)商殼牌和?？松梨谝呀?jīng)聘請了地下工程師，以建立對存儲能力的信心。

2.國家和地區(qū)的支持，以激勵和建立對最初需要的大型、高風(fēng)險(xiǎn)資本投資的信心。

挪威政府在Northern Lights項(xiàng)目的初始階段，為排放者運(yùn)輸和存儲基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼80%的投資成本。在英國的Net Zero Teesside項(xiàng)目上，地區(qū)和國家當(dāng)局都在政治上致力于通過能源轉(zhuǎn)型支持該地區(qū)及其工業(yè)基礎(chǔ)。在荷蘭的波索斯，鹿特丹港希望將自己定位為一個清潔的工業(yè)中心，國家當(dāng)局也致力于工業(yè)脫碳。

3.一大批利益相關(guān)者創(chuàng)建了一個更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)。

越來越多的受過高等教育的部長們在眾議院高層得到了支持。在挪威，各國政府和工業(yè)界從上世紀(jì)90年代啟動CCUS設(shè)施的失敗嘗試中了解到了他們需要如何合作。

行業(yè)協(xié)會已經(jīng)匯集在了一起——比如能源技術(shù)研究所（ETI）和碳捕獲和存儲協(xié)會（CCSA）。

來自挪威、英國和荷蘭的部長和政策制定者之間的跨國接觸，他們經(jīng)常交談，交流信息，提供支持，并探索如何創(chuàng)建一個潛在的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)，以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。

多方利益相關(guān)者聯(lián)盟一直負(fù)責(zé)通過美國聯(lián)邦政府的立法程序制定和指導(dǎo)45Q碳儲存稅收抵免立法。

來源：Jarad Daniels(CEO, Global CCS Institute),THE CCUS HUB PLAYBOOK—A guide for regulators, industrial emitters and hub developers，2022

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